為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的指示要求，以及國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施及接續(xù)政策措施，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來的不利影響，幫助廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，切實(shí)保障困難群眾基本生活、兜牢民生底線，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干臨時(shí)性措施》，拿出22億元“真金白銀”助企紓困。政策措施涉及城鄉(xiāng)困難群眾幫扶政策，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶政策，穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)消費(fèi)幫扶政策，金融幫扶政策等6個(gè)方面，共29條。

一、城鄉(xiāng)困難群眾幫扶政策

包括加大低保等困難群眾生活救助、加大失業(yè)生活困難人員救助、加大因病生活困難群眾救助、加大新冠肺炎患者臨時(shí)救助4項(xiàng)措施。

 1.加大低保等困難群眾生活救助。在前期對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼600元的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼600元?！裁裾d、財(cái)政廳，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

2.加大失業(yè)生活困難人員救助。對(duì)未納入低保范圍，受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，以及未納入低保范圍、生活困難的未就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，救助額度最高不超過2000元。以上人員中，已納入民政部門低收入人口數(shù)據(jù)庫的，或經(jīng)鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，直接給予救助。〔民政廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會(huì)保障廳，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

3.加大因病生活困難群眾救助。對(duì)納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行門診慢特病和住院治療，年度累計(jì)總費(fèi)用扣除基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)支付部分，剩余政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)費(fèi)用達(dá)到2萬元及以上的，按照支出型困難家庭給予人均不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅Ｔ聵?biāo)準(zhǔn)3倍的一次性救助?！裁裾d、財(cái)政廳，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

4.加大新冠肺炎患者臨時(shí)救助。對(duì)診斷為新冠肺炎確診病例的低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、孤兒、流浪乞討人員和80歲以上老人，在實(shí)施相關(guān)救助基礎(chǔ)上，按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)其他基本生活受到疫情影響陷入困境、相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予幫扶?！裁裾d、財(cái)政廳，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

二、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶政策

包括實(shí)施延期還本付息、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用、擴(kuò)大減免房租范圍、加大企業(yè)退稅減稅力度、多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利、緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款8項(xiàng)措施。

5.實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與受疫情影響較重的中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施展期，展期時(shí)間原則上不超過2022年底。金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本付息等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（銀保監(jiān)局、人行拉薩中心支行負(fù)責(zé)）

 6.發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，到2022年底前，發(fā)行完畢財(cái)政部核定我區(qū)的2022年新增專項(xiàng)債券限額。調(diào)劑彩票公益金6000萬元，用于老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)廁所及供水改造。積極用好各項(xiàng)再貸款等政策工具，對(duì)涉農(nóng)、中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予有效的信貸支持。（發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行拉薩中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.擴(kuò)大減免房租范圍。對(duì)承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、運(yùn)營困難的民辦非企業(yè)單位，2022年第四季度持續(xù)經(jīng)營的，在2022年免除6個(gè)月租金的基礎(chǔ)上，再免除3個(gè)月的房租，即在已減免房租2.56億元基礎(chǔ)上，再減免租金1.22億元。對(duì)承租商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)商鋪等非國有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，由各級(jí)財(cái)政在2022年底前按照3個(gè)月租金總額的50%給予補(bǔ)貼，剩余50%通過稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等方式給予消化；對(duì)承租個(gè)人非住宅房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2022年10月至2023年3月正常生產(chǎn)經(jīng)營期間，由各級(jí)財(cái)政每月給予10%的租金補(bǔ)貼，由各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)實(shí)施，補(bǔ)貼資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)減免房屋租金的國有、非國有市場(chǎng)主體，減免相應(yīng)城鎮(zhèn)土地使用稅。銀行要對(duì)減免房屋租金的出租人視需求給予貸款等支持。因減免租金影響國有企業(yè)事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可?！舶l(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委、工商聯(lián)、財(cái)政廳、人行拉薩中心支行、稅務(wù)局、銀保監(jiān)局，各區(qū)直企業(yè)主管部門（國資監(jiān)管部門）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

8.加大企業(yè)退稅減稅力度。自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力10億元，加大對(duì)各地落實(shí)留抵退稅政策的支持力度。精準(zhǔn)落實(shí)對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅，增值稅期末留抵退稅政策以及制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)等一系列組合式稅費(fèi)支持政策。因受疫情影響確有困難的納稅人，房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)以物抵債稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的抵債不動(dòng)產(chǎn)處置環(huán)節(jié)所涉及的增值稅允許選擇適用差額征收政策，對(duì)契稅、印花稅等給予免征或減征至2022年底。（財(cái)政廳、稅務(wù)局、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 9.多渠道為企業(yè)減費(fèi)讓利。全面落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)非居民用戶應(yīng)繳水費(fèi)（含污水處理費(fèi)）、電費(fèi)、天然氣費(fèi)（不含燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)用氣）給予10%的6個(gè)月（2022年10月至2023年3月）財(cái)政補(bǔ)貼。免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以支持。對(duì)非居民用戶免收2022年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。2022年8月至12月，自治區(qū)特種設(shè)備檢測(cè)所檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%。對(duì)疫情影響期間的公交出租和營運(yùn)車輛管理費(fèi)（“份子錢”）、公共停車場(chǎng)停車費(fèi)免收或減半收取。對(duì)農(nóng)村班線客運(yùn)企業(yè)按現(xiàn)行政策給予補(bǔ)貼。常態(tài)化核酸檢測(cè)費(fèi)用由各級(jí)政府承擔(dān)。〔發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、通信管理局、國網(wǎng)西藏電力有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

 10.緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。制定實(shí)施涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳清單，對(duì)清單內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目一律緩繳至2023年3月，主要包括土地復(fù)墾費(fèi)、污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、城市道路占用和挖掘修復(fù)費(fèi)、無線電頻率占用費(fèi)、電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、藥品注冊(cè)費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目以及工資保證金、工程質(zhì)量保證金等。（發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

12.加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，嚴(yán)禁以法定代表人或主要負(fù)責(zé)人變更、履行內(nèi)部付款流程、等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等理由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款定期披露、主動(dòng)執(zhí)法、勸告指導(dǎo)制度。政府和國有企業(yè)在2022年底前，將拖欠的民營企業(yè)款項(xiàng)全部支付。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型、國有企業(yè)在使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)時(shí)，在合同中要做出明確、合理的約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 三、穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策

包括實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗返還、給予參保職工一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、給予企業(yè)吸納高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、發(fā)放高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6項(xiàng)措施。

 13.實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗返還。從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支約1億元，對(duì)所有參保企業(yè)按照上年度企業(yè)及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的90%返還穩(wěn)崗資金，政策執(zhí)行至2022年12月31日。鼓勵(lì)有條件、有需求的地（市）聯(lián)合企業(yè)對(duì)今冬明春留藏務(wù)工人員發(fā)放春節(jié)慰問金，對(duì)進(jìn)藏務(wù)工人員發(fā)放一次性交通補(bǔ)助?！踩肆Y源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳，各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)〕

14.給予參保職工一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支約9000萬元，采取“免申即享”方式，對(duì)所有失業(yè)保險(xiǎn)參保職工按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

15.給予企業(yè)吸納高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支約1500萬元，對(duì)企業(yè)招用2022屆西藏高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，執(zhí)行期限至2022年12月31日。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

16.發(fā)放高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支約8500萬元，對(duì)2022屆西藏高校畢業(yè)生因受疫情影響、在畢業(yè)3個(gè)月后仍未就業(yè)的，一次性發(fā)放3個(gè)月求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以我區(qū)現(xiàn)行城鎮(zhèn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

17.支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。從就業(yè)補(bǔ)助資金及自治區(qū)財(cái)政安排的配套資金中列支約1.5億元，用于西藏高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、場(chǎng)地租金及水電費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、基本生活費(fèi)補(bǔ)貼和住房公積金補(bǔ)貼等。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

18.支持農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支約1.5億元，用于發(fā)放企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、一次性職介補(bǔ)貼、農(nóng)牧民路費(fèi)補(bǔ)貼等。其中，對(duì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)吸納我區(qū)農(nóng)牧民就業(yè)且年度就業(yè)時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月及以上的，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)就業(yè)吸納獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)掛牌為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地的非公企業(yè)新增吸納我區(qū)戶籍農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)50人、100人以上且累計(jì)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月及以上的，分別給予30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)跨縣(區(qū))、跨地(市)、跨省有組織勞務(wù)輸出且年度就業(yè)時(shí)間累計(jì)達(dá)到6個(gè)月及以上的我區(qū)農(nóng)牧民，分別給予500元、1000元、2000元的路費(fèi)補(bǔ)貼。（人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 四、促進(jìn)消費(fèi)幫扶政策

包括促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)、刺激住房消費(fèi)3項(xiàng)措施。

 19.促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展。出臺(tái)第五輪“冬游西藏”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，恢復(fù)本地游消費(fèi)券發(fā)放，所有A級(jí)以上景點(diǎn)對(duì)西藏常住居民免收旅游門票至2023年3月15日，有條件的地（市）可面向全區(qū)推行旅游優(yōu)惠年卡。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退和緩繳政策，暫退標(biāo)準(zhǔn)按照應(yīng)繳納數(shù)額的100%執(zhí)行，補(bǔ)助期限延至2023年3月31日。繼續(xù)執(zhí)行區(qū)內(nèi)航空票價(jià)優(yōu)惠政策。疫情期間援藏抗疫人員終身享受西藏全境游免門票政策。（旅游發(fā)展廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 20.大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。加快重啟“助企惠民樂購西藏”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)券覆蓋面，按照自治區(qū)與地（市）1：1的比例，適時(shí)再安排3000萬元，促進(jìn)零售、餐飲、住宿、汽車、成品油、家電家具等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅、單價(jià)30萬元以內(nèi)2.0排量以下燃油車減半征收車輛購置稅政策。家電家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼按照家電家具銷售價(jià)格的15%給予農(nóng)牧民等群體補(bǔ)貼。在年度安排1000萬元商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再增加1000萬元用于豐富促銷活動(dòng)、壯大限上規(guī)模企業(yè)、發(fā)展綠色餐飲、支持“中華美食·西藏味道”美食街建設(shè)、開展“老字號(hào)”認(rèn)定等促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直播、社交營銷等方式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。開展商業(yè)綜合體、大型商超、夜市等場(chǎng)所夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，拓展夜間消費(fèi)模式，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。（商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

21.刺激住房消費(fèi)。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，土地供應(yīng)因地制宜向租賃住房特別是保障性住房、長(zhǎng)租房建設(shè)傾斜。完善戶籍、教育和社保等政策，推動(dòng)“租購?fù)瑱?quán)”。銀行專項(xiàng)借款?？钣糜谝咽?、逾期、難交付的住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付。支持建設(shè)銀行試點(diǎn)設(shè)立金融工具，市場(chǎng)化收購受困房企項(xiàng)目改造為租賃住房或支持項(xiàng)目建設(shè)和竣工交付。鼓勵(lì)各地（市）出臺(tái)商品房消費(fèi)政策，自治區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。通過政府購買、長(zhǎng)期租賃等方式，將閑置存量商品住房轉(zhuǎn)化為公租房、周轉(zhuǎn)房和保障性住房。保障性租賃住房要裝修和配套成熟、達(dá)到居住條件后出租。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人行拉薩中心支行負(fù)責(zé))

五、金融幫扶政策

包括落實(shí)特殊優(yōu)惠金融政策、有效降低金融融資成本、切實(shí)用好國家金融扶持政策3項(xiàng)措施。

22.落實(shí)特殊優(yōu)惠金融政策。用好用活用足中央給予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，鼓勵(lì)在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，更好發(fā)揮LPR下行的指導(dǎo)作用，綜合采取各種措施，推動(dòng)降低企業(yè)融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本，促進(jìn)增加信貸需求，降低市場(chǎng)主體利息負(fù)擔(dān)。對(duì)教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造，落實(shí)中央財(cái)政給予2.5個(gè)百分點(diǎn)貼息（在中長(zhǎng)期貸款3.2%利率基礎(chǔ)上，項(xiàng)目實(shí)際利率為0.7%），期限兩年，申報(bào)貸款貼息政策至2022年12月31日止。（人行拉薩中心支行、財(cái)政廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

 23.有效降低金融融資成本。大力扶持防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。進(jìn)一步提高政府性融資擔(dān)保支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%。降低支小支農(nóng)融資擔(dān)保成本，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬元以上1000萬元（含）以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。（金融監(jiān)管局、人行拉薩中心支行、財(cái)政廳、銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

 24.切實(shí)用好國家金融扶持政策。用好政策性銀行新增信貸額度和政策性開發(fā)性金融工具，對(duì)符合條件成熟項(xiàng)目滿足資金需求，用于補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資本金。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等前期工作以及資金等要素保障。自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）可根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)用地、環(huán)評(píng)等辦理作出承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。〔發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局、人行拉薩中心支行、銀保監(jiān)局，各地（市）行署（人民政府）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、工作要求

包括強(qiáng)化政策宣傳解讀、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、加大督查督導(dǎo)力度5項(xiàng)措施。

 25.強(qiáng)化政策宣傳解讀。各地各部門要進(jìn)一步推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策措施對(duì)外發(fā)布和政策解讀，以服務(wù)企業(yè)和基層群眾為重點(diǎn)，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注關(guān)切，采取多種方式提升解讀效果，建立政策庫、案例庫，建立“一策一專人”解讀答疑機(jī)制，擴(kuò)大政策知曉面，推動(dòng)政策執(zhí)行到位。

 26.切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各地各部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施》以及我區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>的實(shí)施細(xì)則》，盡快制定《關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干臨時(shí)性措施》的配套措施，確保2022年10月10日之前出臺(tái)，出臺(tái)前報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳備案。

 27.推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)修訂各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市疫情防控指引，取消不合理限制，有序加快推動(dòng)各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。科學(xué)調(diào)整交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)疫情防控措施，對(duì)層層加碼、“一刀切”通行管控問題實(shí)施督辦通報(bào)。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)保供車輛實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行“不見面”辦理制度，線上審批辦理車輛電子通行證件。將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，幫助解決企業(yè)關(guān)鍵原輔料和物資運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行。

 28.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實(shí)“非禁即入”“法無禁止即可為”，及時(shí)清理廢除現(xiàn)有政策措施中含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)、罰款，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加快推進(jìn)信用信息平臺(tái)和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推行政務(wù)服務(wù)告知承諾、容缺受理、“證照分離”、“集成辦”、“就近辦”。

29.加大督查督導(dǎo)力度。各地各部門要建立健全穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，對(duì)不作為、亂作為的部門和個(gè)人予以通報(bào)。加大財(cái)政資金審計(jì)、巡視、監(jiān)督力度，對(duì)擠占、截留、挪用，貪污受賄行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保年度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)落地，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。